不久前，基層某派出所窗口值班人員擅離崗位不過幾分鐘，該派出所就接到了來自北京市公安局警務督察總隊的監督提醒。可在這期間，并沒有督察民警到過派出所，督察總隊又是如何掌握的情況呢？
《法制日報》記者隨后在市公安局警務督察總隊“信息化督察中心”找到了答案。這個于2015年2月正式運行的信息化督察中心,連通著全市公安機關絕大部分執法辦案場所和對外服務大廳的音視頻監控系統,每天24小時，中心值守人員都在不間斷地對上述場所開展“網上巡檢”,任何不規范、不文明的執法行為都逃不過他們的“千里眼”。
2015年3月,信息化督察中心發現,個別基層派出所服務窗口的民警不到5點就離崗,不再對外辦公,給群眾辦理相關手續帶來很多不便。中心利用網上督察平臺,集中對全局近1500個派出所的戶籍室、接待室的工作情況開展了專項督察,對發現的民警早退問題當即進行糾正,并進行公示批評。此舉帶動了全局的專項整改活動,進一步規范了執法行為。
北京市公安局督察總隊總隊長賈春明告訴記者,目前,所有設置在街頭重點部位,訊問、詢問、候問“三室”辦案場所及窗口服務單位的音頻、視頻監控系統已全部納入到監督系統,今年年底前有望實現網上監督全覆蓋,網上督察已經成為市局警務督察工作的重要組成部分,其中對“三室”的督察工作80%都靠網上完成。“在督察警力沒有增加的情況下,網上督察平臺的建立實現了督察工作在精度和廣度上的幾何增長,使得警務督察工作由過去的隨機性向常態化轉變。”
信息化督察中心還僅僅是北京市公安局網上督察工作的平臺之一,除此之外,北京全市各分縣局均建立有二級督察平臺,基層派出所設有三級平臺,均將監督的重點瞄準基層單位執法辦案的初始環節和服務群眾的一線窗口,實現了涉案人員從邁入公安機關大門直至被送入監管羈押場所期間視頻監控資料的全程記錄。
信息化督察中心主任鄧向陽告訴記者,派出所的三級平臺,每天不間斷開展網上巡檢,同時配合開展現場巡視；各分縣局的二級平臺,每天必須巡查到轄區內不少于50%的監控場所；市局的一級平臺則主要負責監督二級平臺,按照一定比例進行抽查。一旦在網上巡檢中發現問題,一級平臺會通過網絡立即反饋至二級平臺,由二級平臺簽收后再流轉到主責單位；如果發生的是緊急事件,二、三級平臺也可以實現同時抄收,信息化督察中心還會通過電臺、電話等進行直接通話監督。
2015年3月4日凌晨,信息化督察中心值守人員在網上巡檢中看到,某派出所內的一名嫌疑人在候問室里突然暈倒抽搐。值守人員發現后,立即對派出所的監督平臺進行提示,派出所民警和督察隊連忙趕到候問室,迅速帶嫌疑人就醫,避免了一場執法安全事故。
“其實,換個角度來看,網上督察并不只是民警的緊箍咒,同樣也是他們的保護傘。通過音視頻實時記錄民警的執法行為,也能保護民警的執法權益,降低執法風險。”賈春明說。
據了解,為了讓三級網上督察體系能夠發揮最大效能,北京市公安局信息化督察中心還不斷創新工作方法,激發二級平臺主動監督的積極性,規定凡是本單位督察發現問題并自行處置整改的,不但不減分,反而加分。激勵政策一出臺,2015年,全市各分縣局督察部門網上自查發現并糾正解決的問題達到2767件,基層的執法辦案規范化水平得到了有力提升。
